The 23 references with contexts in paper S. Kazakov O., С. Казаков О. (2016) “МЕТАМОРФОЗЫ КОНСЕРВАТИЗМА НА ИСХОДЕ ХХ ВЕКА // METAMORPHOSIS OF CONSERVATISM AT THE END OF THE 20TH CENTURY” / spz:neicon:vestnik-k:y:2015:i:3:p:32-36

1
Алексеев В. В., Букин С.С. Рост благосостояния рабочих Сибири в условиях строительства развитого социализма. Новосибирск: Наука СО, 1980. 215 с.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=6384
    Prefix
    Фиксированная постановлением Совета Министров стоимость дома гарантировала работнику достаточно приемлемый вариант приобретения жилья, поскольку соответствовала доходам инженерно-технических работников и рабочих: среднемесячная заработная плата рабочих в Кемеровской области в 1946 г. составляла 1102 руб.
    Exact
    [1, с. 49]
    Suffix
    . Несмотря на то, что уже в 1947 г. установленная стоимость домов покрывала только 60 % расходов строительных организаций, оплата, взимаемая из заработной платы покупателя, повышена не была, хотя это создавало крайне напряженное финансовое положение на самих предприятиях [7, л. 17].

2
Архив гл. архитектора г. Киселевска. Генеральный план г. Киселевска. 1949.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=14537
    Prefix
    Вместо этого устанавливались печи местного типа, теплоотдача которых была значительно ниже. Это приводило к повышенному расходу топлива и к массовому утеплению жилых домов завалинками, не предусмотренными планом
    Exact
    [2, л. 23]
    Suffix
    . К возведению домов были привлечены не только строительные подразделения предприятий, подрядные организации, но и будущие жильцы. Заинтересованные в своем быстром заселении владельцы домов вместе с родственниками, друзьями, нанятыми работниками перевозили из железнодорожных тупиков комплекты домов на гужевом транспорте, своими силами дома собирали в течение 2 – 3 недель.

3
Бородкин П. Полностью использовать кредит государства // Большевистская сталь. 1947. 15 февраля.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=3026
    Prefix
    Их оформление происходило под жестким контролем партийногосударственных и хозяйственных органов. Нарушения при распределении ссуд происходили крайне редко, что сразу становилось предметом критики со стороны периодической печати
    Exact
    [3]
    Suffix
    . Получение ссуд застройщиками зависело от согласованности работы банка с жилищными конторами и бухгалтериями предприятий. В областной газете «Кузбасс» отмечалось, что в Сталинске в 1946 г. в качестве ссуды на индивидуальное жилищное строительство Коммунальным банком было ассигновано 10 млн 700 тыс. руб., к концу полугодия документы оформлены на 4 млн 615 тыс. руб., а выдано – 514 тыс.

4
Волошин А. В Сталинске срывают индивидуальное жилищное строительство // Кузбасс. 1946. 6 июля.
Total in-text references: 2
  1. In-text reference with the coordinate start=3427
    Prefix
    В областной газете «Кузбасс» отмечалось, что в Сталинске в 1946 г. в качестве ссуды на индивидуальное жилищное строительство Коммунальным банком было ассигновано 10 млн 700 тыс. руб., к концу полугодия документы оформлены на 4 млн 615 тыс. руб., а выдано – 514 тыс. руб. или 5 % от утвержденных фондов
    Exact
    [4]
    Suffix
    . Вместе с тем сохранилась практика уменьшения суммы кредита. Управляющий областного отделения Коммунального банка М. Романов отмечал, что вместо 10 тыс. руб., предназначенных для индивидуального застройщика, выделялось от 5 до 7 тыс. руб., но для большего числа заемщиков [22].

  2. In-text reference with the coordinate start=7495
    Prefix
    Кузнецкий металлургический комбинат (КМК) организовал непосредственно на заводе изготовление хозспособом основных деталей для домов. 135 таких домов планировалось построить на Садопарковом участке. Строители были разделены на группы из 5 человек, каждая группа должна была возводить один дом в срок не больше чем за 4 дня
    Exact
    [4]
    Suffix
    . Если «промышленные гиганты» Кузбасса (угольный и металлургический комбинаты) смогли организовать хозяйственным способом строительство индивидуальных домов, то предприятия других отраслей оказались в затруднительном положении, что отразилось на сроках ввода домов в эксплуатацию, на качестве жилья.

5
ГАКО. Ф. Р-197. Оп. 1. Д. 208.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=10579
    Prefix
    Так, в 1947 г. работы были выполнены только на 27,6 % (т. е. фундаменты были заложены для всех домов, из запланированных 75 домов введено в эксплуатацию – 15, в строительстве находилось – 2)
    Exact
    [5, л. 29]
    Suffix
    . В 1948 г. для Кемеровского азотно-тукового завода трест «Кемеровожилстрой» возвел стены 32 домов, в эксплуатацию было сдано всего 99 кв. м, вместо запланированных 2340 кв. м [6, л. 32]. Такая ведомственная состязательность негативно сказывалась на выполнении плана жилищного строительства.

6
ГАКО. Ф. Р-197. Оп. 1. Д. 218.
Total in-text references: 2
  1. In-text reference with the coordinate start=10764
    Prefix
    , в 1947 г. работы были выполнены только на 27,6 % (т. е. фундаменты были заложены для всех домов, из запланированных 75 домов введено в эксплуатацию – 15, в строительстве находилось – 2) [5, л. 29]. В 1948 г. для Кемеровского азотно-тукового завода трест «Кемеровожилстрой» возвел стены 32 домов, в эксплуатацию было сдано всего 99 кв. м, вместо запланированных 2340 кв. м
    Exact
    [6, л. 32]
    Suffix
    . Такая ведомственная состязательность негативно сказывалась на выполнении плана жилищного строительства. Одновременное закрытие 15 сентября 1948 г. обоих лагерей затормозило реализацию жилищной программы.

  2. In-text reference with the coordinate start=11520
    Prefix
    Подобная ситуация сложилась на КемеИСТОРИЯ И АРХЕОЛОГИЯ Вестник Кемеровского государственного университета 2015 No 3 (63) Т. 1 ровском азотно-туковом заводе, когда расформированный трест в ноябре 1948 г. весь задел индивидуальных домов передал Новокемеровскому химкомбинату, который обещал приступить к достройке в следующем 1949 г.
    Exact
    [6, л. 32]
    Suffix
    . Ликвидация лагерей и передача строившихся объектов из одного ведомства в другое привели к самовольному заселению горожан в недостроенное жилье. Так, например, накануне расформирования «Кузбассжилстроя» 50 домов, построенных им для треста «Кузнецкуголь» в поселке Байдаевка (Сталинск), были самовольно заселены без приема Госкомиссией [17, л. 11].

7
ГАКО. Ф. Р-456. Оп. 10. Д. 123.
Total in-text references: 2
  1. In-text reference with the coordinate start=6650
    Prefix
    Несмотря на то, что уже в 1947 г. установленная стоимость домов покрывала только 60 % расходов строительных организаций, оплата, взимаемая из заработной платы покупателя, повышена не была, хотя это создавало крайне напряженное финансовое положение на самих предприятиях
    Exact
    [7, л. 17]
    Suffix
    . Возведение индивидуальных домов для продажи рабочим осуществлялось как силами строительного подразделения самого предприятия (т. н. хозспособ), так и подрядными строительными организациями. Эффективность хозспособа зависела от производственной мощности предприятия, специфики его производства, объемов капиталовложений, оснащенности строительными материалами.

  2. In-text reference with the coordinate start=7191
    Prefix
    Комбинат «Кемеровоуголь» по плану в 1946 г. должен был построить для продажи рабочим 330 домов, в 1947 г. – 1850, в том числе хозспособом 800, в 1948 г. – 1766 и 660 соответственно
    Exact
    [7, л. 42]
    Suffix
    . Кузнецкий металлургический комбинат (КМК) организовал непосредственно на заводе изготовление хозспособом основных деталей для домов. 135 таких домов планировалось построить на Садопарковом участке.

8
ГАКО. Ф. Р-456. Оп. 10. Д. 129.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=15342
    Prefix
    Применение сборного домостроения ускорило выполнение планов строительства, как со стороны заказчиков, так и подрядчиков. Удельный вес сборных домов в жилищном строительстве отдельных предприятий Кузбасса достигал 35 %
    Exact
    [8, л. 4]
    Suffix
    . В 1949 – 1950 гг. один из крупнейших строительных трестов «Прокопьевскшахтострой» («ПШС») демонстрировал высокие темпы строительства: в 1949 г. «ПШС» ввел в эксплуатацию 40,6 тыс. кв. м, за счет сборного домостроения – 29,8 тыс. кв. м (73 % от всего объема выполненных работ) [10, л. 29; 11, л. 23].

9
ГАКО. Ф. Р-304. Оп. 8. Паспорта городов Кемеровской области.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=17150
    Prefix
    по 1950 гг. в городах региона было построено 30752 домов, находившихся в личной собственности, общей жилой площадью 780,3 тыс. кв. м – это в 3,5 раза больше, чем за годы Великой Отечественной войны. Больше всего домов частного сектора возведено в Прокопьевске и Сталинске: 7774 и 6367 соответственно. В Киселевске было построено 3640 домов, в Осинниках – 3243, в Кемерове – 2434
    Exact
    [9]
    Suffix
    . В послевоенные годы советское правительство, понимая остроту жилищной проблемы, было вынуждено отклониться от идеологических установок и пойти на дальнейшее расширение практики предоставления в личную собственность жилых домов.

10
ГАКО. Ф. Р-887. Оп. 1. Д. 12.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=15629
    Prefix
    В 1949 – 1950 гг. один из крупнейших строительных трестов «Прокопьевскшахтострой» («ПШС») демонстрировал высокие темпы строительства: в 1949 г. «ПШС» ввел в эксплуатацию 40,6 тыс. кв. м, за счет сборного домостроения – 29,8 тыс. кв. м (73 % от всего объема выполненных работ)
    Exact
    [10, л. 29; 11, л. 23]
    Suffix
    . В результате финскими домами были застроены целые улицы в Кемерове, Сталинске, Киселевске, Ленинск-Кузнецком, Осинниках; появились одноименные поселки в Прокопьевске, Белове, Ленинск-Кузнецком (район современного Полысаево).

11
ГАКО. Ф. Р-887. Оп. 1. Д. 18.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=15629
    Prefix
    В 1949 – 1950 гг. один из крупнейших строительных трестов «Прокопьевскшахтострой» («ПШС») демонстрировал высокие темпы строительства: в 1949 г. «ПШС» ввел в эксплуатацию 40,6 тыс. кв. м, за счет сборного домостроения – 29,8 тыс. кв. м (73 % от всего объема выполненных работ)
    Exact
    [10, л. 29; 11, л. 23]
    Suffix
    . В результате финскими домами были застроены целые улицы в Кемерове, Сталинске, Киселевске, Ленинск-Кузнецком, Осинниках; появились одноименные поселки в Прокопьевске, Белове, Ленинск-Кузнецком (район современного Полысаево).

12
Директивы КПСС и Советского Правительства по хозяйственным вопросам. М., 1957. Т. 2. (1929 – 1945 гг.).
Total in-text references: 2
  1. In-text reference with the coordinate start=2303
    Prefix
    Утвержденная Постановлением Экономического Совета при СНК СССР от 26 апреля 1939 г. практика предоставления ссуд через Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства (Цекомбанк) для ведения индивидуального жилстроительства сохранилась в послевоенные годы
    Exact
    [12, с. 587 – 589]
    Suffix
    . На основе Постановления СНК СССР от 29 мая 1944 г. срок ссуды был продлен с 5 до 7 лет, размер ссуды увеличен с 5 до 10 тыс. руб., процентная ставка осталась неизменной – 2 % годовых [12, с. 843 – 845].

  2. In-text reference with the coordinate start=2507
    Prefix
    На основе Постановления СНК СССР от 29 мая 1944 г. срок ссуды был продлен с 5 до 7 лет, размер ссуды увеличен с 5 до 10 тыс. руб., процентная ставка осталась неизменной – 2 % годовых
    Exact
    [12, с. 843 – 845]
    Suffix
    . Подобное строительство предполагалось вести силами застройщиков (т. н. ссудозаемщиков) с оказанием помощи со стороны предприятий строительными материалами, транспортом, инструментами. Анализ архивных источников свидетельствует о том, что ссуды выделялись работникам на равных условиях, независимо от должности.

13
Директивы КПСС и Советского Правительства по хозяйственным вопросам. М., 1958. Т. 3 (1946 – 1952 гг.).
Total in-text references: 2
  1. In-text reference with the coordinate start=4599
    Prefix
    Рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предоставлялась возможность приобретения в собственность жилого дома. Центральный Коммунальный Банк был обязан предоставить ссуду в размере от 8 до 12 тыс. рублей под 1 % годовых со сроком погашения 10 – 12 лет
    Exact
    [13, с. 87 – 89]
    Suffix
    . Правительство поручило Главному управлению по проектированию жилых зданий разработать типовые проекты индивидуальных домов. Поскольку себестоимость домов не укладывалась в расчеты и выходила за рамки расходов, определенных правительством, в проектах при сохранении максимальной площади было увеличено количество комнат, облегчена кирпичная кладка стен с засыпкой шлаком, сокращено количество

  2. In-text reference with the coordinate start=16513
    Prefix
    Самодеятельный (самостоятельный) способ индивидуального жилищного строительства был легализован Указом Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от 26 августа 1948 г.
    Exact
    [13, с. 313 – 314]
    Suffix
    . Реализация этой и других мер, направленных на развертывание индивидуального жилищного строительства, позволила заметно увеличить жилой фонд Кемеровской области. В период с 1946 по 1950 гг. в городах региона было построено 30752 домов, находившихся в личной собственности, общей жилой площадью 780,3 тыс. кв. м – это в 3,5 раза больше, чем за годы Великой Отечественной войны.

14
Задионченко С. Б. Задачи областной партийной организации по выполнению закона, принятого Сессией Верховного Совета СССР. О пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства на 1946 – 1950 гг. Из доклада секретаря Кемеровского областного комитета ВКП(б) на собрании областного партийного актива // Кузбасс. 1946. 14 апреля.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=6094
    Prefix
    На собрании областного партийного актива 10 апреля 1946 г. секретарь Кемеровского областного комитета ВКП(б) С. Б. Задионченко в своем докладе подчеркивал, что «количество индивидуальных домов для своих рабочих определяла хозяйственная организация каждого предприятия сама»
    Exact
    [14]
    Suffix
    . Фиксированная постановлением Совета Министров стоимость дома гарантировала работнику достаточно приемлемый вариант приобретения жилья, поскольку соответствовала доходам инженерно-технических работников и рабочих: среднемесячная заработная плата рабочих в Кемеровской области в 1946 г. составляла 1102 руб. [1, с. 49].

15
Неблагоустроенный поселок // Кузбасс. 1948. 14 февраля.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=8050
    Prefix
    Кемеровский азотно-туковый завод (крупное предприятие химической отрасли) сдал в эксплуатацию только 12 индивидуальных домов для продажи из запланированных 35. В 1948 г. рабочие треста No 30 заселились в индивидуальные дома, где отсутствовали электричество, водоснабжение
    Exact
    [15]
    Suffix
    . Подрядные строительные организации в годы первой послевоенной пятилетки были привлечены к возведению промышленных объектов, перераспределение ресурсов в пользу гражданского строительства осуществлялось по остаточному принципу.

17
НФ ГАКО. Ф. Р-253. Оп. 1. Д. 2.
Total in-text references: 3
  1. In-text reference with the coordinate start=11844
    Prefix
    Ликвидация лагерей и передача строившихся объектов из одного ведомства в другое привели к самовольному заселению горожан в недостроенное жилье. Так, например, накануне расформирования «Кузбассжилстроя» 50 домов, построенных им для треста «Кузнецкуголь» в поселке Байдаевка (Сталинск), были самовольно заселены без приема Госкомиссией
    Exact
    [17, л. 11]
    Suffix
    . С другой стороны, сами предприятия нарушали порядок приема строительных объектов: целые поселки принимались в эксплуатацию, будучи неблагоустроенными. 222 индивидуальных дома, построенных «Кузбассжилстроем» на Точилинской площадке для КМК, были приняты в эксплуатацию без дорог, электроосвещения и водопровода [17, л. 11].

  2. In-text reference with the coordinate start=12149
    Prefix
    С другой стороны, сами предприятия нарушали порядок приема строительных объектов: целые поселки принимались в эксплуатацию, будучи неблагоустроенными. 222 индивидуальных дома, построенных «Кузбассжилстроем» на Точилинской площадке для КМК, были приняты в эксплуатацию без дорог, электроосвещения и водопровода
    Exact
    [17, л. 11]
    Suffix
    . В целом использование труда спецконтингента ускорило темпы жилищного строительства, что облегчило положение предприятий, прежде всего, угольной промышленности. По плану жилищного строительства комбината «Кемеровоуголь», в 1947 г. на долю «Кемеровожилстроя» приходилось 57 % всех построенных индивидуальных домов для продажи рабочим, в 1948 г. этот процент вырос до 63 [7, л. 17, 42].

  3. In-text reference with the coordinate start=16284
    Prefix
    Наряду со строительством индивидуального жилья, которое велось при кредитовании государства, население само активно вело жилищное строительство за счет собственных средств. В Сталинске в 1947 г. силами трудящихся «в порядке самодеятельности» строилось 276 домов на общую сумму 3000 тыс. руб.
    Exact
    [17, л. 2]
    Suffix
    . Самодеятельный (самостоятельный) способ индивидуального жилищного строительства был легализован Указом Президиума Верховного Совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» от 26 августа 1948 г. [13, с. 313 – 314].

18
НФ ГАКО. Ф. Р-253. Оп. 1. Д. 7.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=11096
    Prefix
    Одновременное закрытие 15 сентября 1948 г. обоих лагерей затормозило реализацию жилищной программы. В результате чего, например, в Сталинске было приостановлено строительство 300 домов на Точилинской площадке и 100 – на Куляновке
    Exact
    [18, л. 3]
    Suffix
    . Это заставляло заказчиков заканчивать строительство хозяйственным способом или искать новых подрядчиков. Подобная ситуация сложилась на КемеИСТОРИЯ И АРХЕОЛОГИЯ Вестник Кемеровского государственного университета 2015 No 3 (63) Т. 1 ровском азотно-туковом заводе, когда расформированный трест в ноябре 1948 г. весь задел индивидуальных домов передал Новокемеровскому химкомбинату, который обеща

19
НФ ГАКО. Ф. Р-253. Оп. 1. Д. 44.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=13492
    Prefix
    Финские дома были рассчитаны на одного хозяина. Жилая площадь одноквартирного дома составляла около 24,4 кв. м при общей площади 31,4 кв. м; двухкомнатная в одноквартирном доме занимала 38,2 кв. м при общей площади 53,6 кв. м
    Exact
    [19, л. 6]
    Suffix
    . Высота потолков 2,6 м и 2,8 м. Дома возводились сборно-щитовыми, одноэтажными, с печным отоплением. Стены дома цельные, деревянные двухслойные. Дерево в основном использовалось хвойное: сосна, редко – пихта, лиственница.

20
Орлянский С. Ф. Местные советы и культурно-бытовое обслуживание рабочих Кузбасса в годы послевоенной пятилетки (1946 – 1950 гг.) // Из истории рабочего класса Сибири. Кемерово, 1972. Вып. 4. С. 91.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=4045
    Prefix
    Лишь спустя много лет жильцы стелили пол, штукатурили и белили стены. Темпы жилищного строительства в рамках этого направления были невысокими. В 1946 г. план по возведению индивидуальных домов в Кузбассе был выполнен только на 48,9 %
    Exact
    [20, с. 91]
    Suffix
    . Постановление Совета Министров СССР «О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих и инженерно-технических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке» от 25 августа 1946 г. обязало Министерство финансов СССР ассигновать на жилищное строительство до 1 млрд руб.

21
Постановление Совета Министров СССР «О строительстве индивидуальных жилых домов для продажи рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий, строек и учреждений» от 20 октября 1948 г. No 3905. Режим доступа: http://www.consultant.ru
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=13007
    Prefix
    и служащим предприятий, строек и учреждений» от 20 октября 1948 г. изменило условия приобретения индивидуальных домов: оно вводило наличный расчет и в виде исключения за счет кредита банка с рассрочкой погашения ссуды на 2 – 3 года и оплатой установленных процентов. Кроме продажи домов по типовым проектам постановление предписывало продажу комплектов стандартных немецких и финских домов
    Exact
    [21]
    Suffix
    . Поставки домов из Германии и Финляндии осуществлялись в Кемеровскую область по линии Министерства угольной промышленности для угольных комбинатов «Кемеровоуголь» и «Кузбассуголь». Обследование сохранившихся домов, архивные данные и воспоминания позволяют охарактеризовать экстерьер и интерьер домов.

22
Романов М. Правильно руководить индивидуальным жилищным строительством // Кузбасс. 1951. 25 декабря.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=3690
    Prefix
    Управляющий областного отделения Коммунального банка М. Романов отмечал, что вместо 10 тыс. руб., предназначенных для индивидуального застройщика, выделялось от 5 до 7 тыс. руб., но для большего числа заемщиков
    Exact
    [22]
    Suffix
    . Сокращение суммы кредита приводило к использованию дешевых стройматериалов. А возведение дома ограничивалось тем, что ставили стены и подводили крышу. Лишь спустя много лет жильцы стелили пол, штукатурили и белили стены.

23
Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923 – 1960 гг.: справочник. М., 1998. 600 с.
Total in-text references: 1
  1. In-text reference with the coordinate start=9817
    Prefix
    Заключенные другого исправительно-трудового лагеря «Кемеровожилстроя», подчинявшегося Главному управлению лагерей железнодорожного строительства, активно привлекались в Кемерово к строительству индивидуальных домов для работников предприятий угольной и химической промышленности
    Exact
    [23]
    Suffix
    . В практике использования лагерей четко отразилась ведомственная иерархия, характерная для советской экономики: нередко лагеря-подрядчики перебрасывались с одной стройки, находящейся в подчинении политически слабого ведомства, на другую, которая курировалась влиятельным и политически весомым министерством.

24
Смирнов Н. Н. Проекты индивидуальных жилых домов для Урала, Сибири и Дальнего Востока // Архитектура и строительство. 946. No 19 – 20. С. 7 – 10.
Total in-text references: 2
  1. In-text reference with the coordinate start=5481
    Prefix
    Дом был рассчитан на 1 – 2 квартиры. В каждой квартире предполагалось 2 – 3 комнаты. Жилая площадь (с учетом площади кухни) одноквартирного дома составляла от 23 до 30 кв. м., двухквартирного – от 30 до 39 кв. м
    Exact
    [24, с. 7 – 10]
    Suffix
    (рис. 1). Рис. 1. Типовые проекты и их характеристика [24] Строительство жилья и передача (продажа) его работнику осуществлялась в рамках предприятия, на котором он трудился – в этом заключалась сущность производственно-отраслевого принципа советской жилищной политики.

  2. In-text reference with the coordinate start=5547
    Prefix
    Жилая площадь (с учетом площади кухни) одноквартирного дома составляла от 23 до 30 кв. м., двухквартирного – от 30 до 39 кв. м [24, с. 7 – 10] (рис. 1). Рис. 1. Типовые проекты и их характеристика
    Exact
    [24]
    Suffix
    Строительство жилья и передача (продажа) его работнику осуществлялась в рамках предприятия, на котором он трудился – в этом заключалась сущность производственно-отраслевого принципа советской жилищной политики.