The 25 reference contexts in paper D. Gergilev N., N. Dureeva S., Д. Гергилев Н., Н. Дуреева С. (2017) “ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИИ В НАЧАЛЕ XIX ВЕКА (НА ПРИМЕРЕ СИБИРИ) // FEATURES OF ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL POSITION OF RUSSIA IN THE EARLY XIX CENTURY (AS EXEMPLIFIED BY SIBERIA)” / spz:neicon:vestnik-k:y:2017:i:2:p:30-33

  1. Start
    3145
    Prefix
    На первом этапе правления Александра I в 1802 – 1811 гг. с организацией на принципах единоначалия министерств в стране завершилось оформление ведомств. Центральный аппарат каждого министерства с его местными органами и учреждениями стал составлять единое ведомство со своими административными порядками
    Exact
    [1, с. 55]
    Suffix
    . Помимо пограничных и горных ведомственных округов XVIII века появились округа учебные, путей сообщения, лесного хозяйства и т. д. В XVIII в. по всей стране господствовала лучевая система подчинения: местных учреждения и органы подчинялись коллегиям.
    (check this in PDF content)

  2. Start
    4414
    Prefix
    В то же время в его права не входило издание обязательных постановлений, изменения штатного расписания учреждений, распоряжение денежными ресурсами. Это приводило к противоречиям в административном управлении территорией
    Exact
    [2]
    Suffix
    . Перед имперской администрацией, таким образом, встали важные вопросы сибирской политики: колонизационный, управление ссылкой, управление коренными народами, золотопромышленность и торговля, а также внешняя политика в Азиатском регионе [3, с. 21 – 37]. 13 июня 1801 г. вышло постановление Непременного совета о необходимости генерал-губернаторов не только в приграничных территориях, но и п
    (check this in PDF content)

  3. Start
    4700
    Prefix
    Перед имперской администрацией, таким образом, встали важные вопросы сибирской политики: колонизационный, управление ссылкой, управление коренными народами, золотопромышленность и торговля, а также внешняя политика в Азиатском регионе
    Exact
    [3, с. 21 – 37]
    Suffix
    . 13 июня 1801 г. вышло постановление Непременного совета о необходимости генерал-губернаторов не только в приграничных территориях, но и повсеместно. В первые годы своего царствования Александр I увидел в своём правительстве нужды сибирского управления.
    (check this in PDF content)

  4. Start
    5319
    Prefix
    И Непременный совет восстановил в Сибири генерал-губернаторство. Так, для установления фактов о жизни Сибири было решено отправить туда «особенного чиновника», которому было доверено представление проекта нового административного устройства
    Exact
    [4]
    Suffix
    . В качестве ревизора в Сибирь был направлен сенатор Иван Осипович Селифонтов, которому была поручена разработка проекта административных преобразований вверенной ему области [5, с. 80]. У сенатора был опыт работы в Сибири, поскольку в 90-х гг.
    (check this in PDF content)

  5. Start
    5479
    Prefix
    Так, для установления фактов о жизни Сибири было решено отправить туда «особенного чиновника», которому было доверено представление проекта нового административного устройства [4]. В качестве ревизора в Сибирь был направлен сенатор Иван Осипович Селифонтов, которому была поручена разработка проекта административных преобразований вверенной ему области
    Exact
    [5, с. 80]
    Suffix
    . У сенатора был опыт работы в Сибири, поскольку в 90-х гг. XVIII века исполнял должность вице-губернатора в Тобольске, а в 1796 г. за ним стала закреплена должность генерал-губернатора в Иркутске [6, с. 5].
    (check this in PDF content)

  6. Start
    5671
    Prefix
    У сенатора был опыт работы в Сибири, поскольку в 90-х гг. XVIII века исполнял должность вице-губернатора в Тобольске, а в 1796 г. за ним стала закреплена должность генерал-губернатора в Иркутске
    Exact
    [6, с. 5]
    Suffix
    . Ему была дана особая инструкция, в которой утверждалось, что «сибирский край по пространству своему, по разностям естественного его положения, по состоянию народов, его населяющих, нравам и обычаям» нуждается «в самом образе управления особенного постановления», основанного на достоверном представлении местных обстоятельств, «коих по всем их подробностям сообразить и привести в надлежащее е
    (check this in PDF content)

  7. Start
    6084
    Prefix
    , что «сибирский край по пространству своему, по разностям естественного его положения, по состоянию народов, его населяющих, нравам и обычаям» нуждается «в самом образе управления особенного постановления», основанного на достоверном представлении местных обстоятельств, «коих по всем их подробностям сообразить и привести в надлежащее единство на столь великом расстоянии невозможно»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . В инструкции акцентировалось внимание на необходимости изменения Губернского положения относительно Сибири, при этом отмечалась «несообразность оного с правами и понятиями обывателей». Император подчеркивал, что «главный пр едмет ревизии... какое может быть удобнейшее страны сей разделение, и какое долженствует в ней быть сообразнейшее положению ее управление».
    (check this in PDF content)

  8. Start
    6617
    Prefix
    А отступления следует сделать для удовлетворения народных нужд и повинностей, по отношению к устройству суда, образования и поселения в обывателях уверенности, что они живут «под добрым и радеющим о них правительством»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Результатом ревизии И. О. Селифонтова стало в 1803 г. образование генерал-губернаторства с центром в Иркутске, единого для всей Сибири. Новым генералгубернатором император Александр I назначил самого И.
    (check this in PDF content)

  9. Start
    6937
    Prefix
    Новым генералгубернатором император Александр I назначил самого И. О. Селифонтова. По предложению нового генералгубернатора Иркутская губерния должна была остаться в прежних своих административных границах
    Exact
    [8, л. 58]
    Suffix
    , однако это предложение император не поддержал. Иркутская губерния была разделена на 7 уездов, с присоединением Охотска и выделением Якутской области. В самом указе 1803 г. можно найти продолжение политики Павла I, направленной на оптимизацию системы административного управления.
    (check this in PDF content)

  10. Start
    7422
    Prefix
    В указе говорилось: «Разделение Сибирских губерний на великое число уездов, мало населенных и обитаемых по большей части людьми, коих нравы и образ жизни более имеют нужды в простом полицейском надзоре, нежели в судебных установлениях...»
    Exact
    [9]
    Suffix
    . Вместе с новой должностью генерал-губернатор получил специальную инструкцию, которая существенно расширила его властные полномочия. В документе говорилось, что, несмотря на то, что руководствоваться он должен в своей деятельности «Учреждениями о г уберниях», в силу отдаленности сибирского региона «могут встречаться такие обстоятельства, в коих нужно предпринимать меры, законом не предусмот
    (check this in PDF content)

  11. Start
    7796
    Prefix
    В документе говорилось, что, несмотря на то, что руководствоваться он должен в своей деятельности «Учреждениями о г уберниях», в силу отдаленности сибирского региона «могут встречаться такие обстоятельства, в коих нужно предпринимать меры, законом не предусмотренные»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . За генерал-губернатором стало закреплено право назначения и увольнения местных чиновников, исключением стали губернаторы, вице-губернаторы и начальники губернских палат. Смещать чиновников, находившихся в отраслевом подчинении, генерал-губернатор мог только с согласия заинтересованного министерства.
    (check this in PDF content)

  12. Start
    8218
    Prefix
    Смещать чиновников, находившихся в отраслевом подчинении, генерал-губернатор мог только с согласия заинтересованного министерства. Кроме того, он имел влияние на казенную палату и горное управление, несмотря на то, что они по-прежнему подчинялись непосредственно Министерству финансов
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Главной задачей инструкции, выданной И. О. Селифонтову, было усиление генерал-губернаторской власти. Авторы инструкции ставили целью исправление недостатков «Учреждения о губерниях» 1775 г.
    (check this in PDF content)

  13. Start
    8904
    Prefix
    Стремление сочетать самостоятельность региональных правителей с обозначенной компетенцией можно видеть на примере именного указа Сенату «о непреступлении губернаторами пределов власти, назначенной им законом». Император поручал Сенату в 1802 г. уведомить по всему государству «о неослабном прохождении служения, всякому месту и лицу принадлежащих»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Смысл указа сводился к усилению роли губернского правления, уменьшению административного произвола в присутственных местах. Генерал-губернатор И. О. Селифонтов произвёл преобразования, направленные на бюрократический надзор и его усиление.
    (check this in PDF content)

  14. Start
    9633
    Prefix
    Императорским указом от 26 февраля 1804 г. определялось, что «до общего о сибирском кра е положения, управление Тобольской губернии остается на прежнем состоянии. Управление Томской губернией постановляется также на основании общего о губерниях Учреждения»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . И. О. Селифонтов предпринял попытку приспособить Общее Учреждение о губерниях к сибирским условиям. Наиболее обширные уезды для удобства управления были разделены на комиссарства, границы которых должен был определить губернский землемер [8, л. 60 – 61].
    (check this in PDF content)

  15. Start
    9852
    Prefix
    Селифонтов предпринял попытку приспособить Общее Учреждение о губерниях к сибирским условиям. Наиболее обширные уезды для удобства управления были разделены на комиссарства, границы которых должен был определить губернский землемер
    Exact
    [8, л. 60 – 61]
    Suffix
    . Вместо заседателей на нижних уездных судах вводилась должность земского частного комиссара, который подчинялся исправнику. Комиссар «ответствовал за благосостояние вверенных ему областей и представлял в разборе маловажных тяжб и споров действия Земского Суда, а в важных относился к суду уездного города» [7].
    (check this in PDF content)

  16. Start
    10143
    Prefix
    Вместо заседателей на нижних уездных судах вводилась должность земского частного комиссара, который подчинялся исправнику. Комиссар «ответствовал за благосостояние вверенных ему областей и представлял в разборе маловажных тяжб и споров действия Земского Суда, а в важных относился к суду уездного города»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Появление этой должности было вызвано проблемами, с которыми сталкивались некоторые земские суды при управлении отдаленными частями уездов. Главной мерой для исправления недостатков управления И.
    (check this in PDF content)

  17. Start
    10662
    Prefix
    Однако усложнение местного управления привело к обратному результату. Комиссары могли через голову уездного исправника обращаться к губернским властям, что создавало дублирование многих документов и только сильнее загружало губернскую канцелярию
    Exact
    [2]
    Suffix
    . В результате преобразований, проведённых в гу берниях, были объединены губернские отраслевые управления, и усилилась роль губернатора в них. Во вновь образованной Томской губернии было создано губернское правительство под предводительством губернатора.
    (check this in PDF content)

  18. Start
    11120
    Prefix
    В целях экономии средств и большего единства в действиях оно включало в состав две экспедиции: исполнительную (заменила губернское правление) и казенную (вместо казенной палаты). Судебные дела были сосредоточены в гражданском и уголовном суде
    Exact
    [10]
    Suffix
    . В апреле 1805 г. эти преобразования были введены и в Иркутской губернии. Там для большей продуктивности было проведено слияние казенной палаты с Иркутским губернским правлением, которое с того момента стало подразделяться на две экспедиции – исполнительную и казенную.
    (check this in PDF content)

  19. Start
    11772
    Prefix
    Корнилов предлагал следующие меры, помогающие «улучшить хозяйственное управление и само благосостояние жителей нынешней Восточной Сибири»: содержание войска на данной территории, устройство жизни поселенцев, а также устройство «удобнейшего продовольствия» Иркутского края
    Exact
    [11, с. 38]
    Suffix
    . В 1805 г. было упразднено Нерчинское гражданское управление и одновременно создано Якутское областное правление [10]. В Якутске осуществилось создание областного правления, главой которого стал председатель.
    (check this in PDF content)

  20. Start
    11890
    Prefix
    предлагал следующие меры, помогающие «улучшить хозяйственное управление и само благосостояние жителей нынешней Восточной Сибири»: содержание войска на данной территории, устройство жизни поселенцев, а также устройство «удобнейшего продовольствия» Иркутского края [11, с. 38]. В 1805 г. было упразднено Нерчинское гражданское управление и одновременно создано Якутское областное правление
    Exact
    [10]
    Suffix
    . В Якутске осуществилось создание областного правления, главой которого стал председатель. В нём соединялись полицейская, хозяйственная и судебная части. Областное правление в полицейском и финансовом отношении подчинялось Иркутскому губернскому правительству, а в судебном – Сенату [9].
    (check this in PDF content)

  21. Start
    12155
    Prefix
    В Якутске осуществилось создание областного правления, главой которого стал председатель. В нём соединялись полицейская, хозяйственная и судебная части. Областное правление в полицейском и финансовом отношении подчинялось Иркутскому губернскому правительству, а в судебном – Сенату
    Exact
    [9]
    Suffix
    . Целью административных преобразований И. О. Селифонтова стало то, что влияние генерал-губернаторской власти на финансово-хозяйственную часть местного управления расширилось. Это в свою очередь вызвало недовольство со стороны некоторых министерств, заподозривших покушение генерал-губернатора на их прерогативы.
    (check this in PDF content)

  22. Start
    12550
    Prefix
    Это в свою очередь вызвало недовольство со стороны некоторых министерств, заподозривших покушение генерал-губернатора на их прерогативы. Всего за время его правления в Иркутске сменилось шесть губернаторов, а некоторые губернаторы даже были отданы под суд
    Exact
    [2]
    Suffix
    . Сменивший И. О. Селифонтова новый генералгубернатор Сибири И. Б. Пестель, учитывая в системе административного управления возросшие противоречия, пытался наладить взаимодействие местных органов власти и отраслевых министерств в столице.
    (check this in PDF content)

  23. Start
    12959
    Prefix
    Однако различия в понимание прав и обязанностей И. Б. Пестеля за вве ренную ему территорию империи приводили к конфликтам внутри сибирской администрации и между Комитетом министров и генерал-губернатором
    Exact
    [2]
    Suffix
    . В 1813 г. был создан Комитет по сибирским делам. Это был первый комитет в череде целого ряда региональных комитетов при Комитете министров [12, с. 15 – 17]. Комитет в основном занимался изучением результатов ревизий Сибири и в 1819 г. был закрыт.
    (check this in PDF content)

  24. Start
    13090
    Prefix
    Пестеля за вве ренную ему территорию империи приводили к конфликтам внутри сибирской администрации и между Комитетом министров и генерал-губернатором [2]. В 1813 г. был создан Комитет по сибирским делам. Это был первый комитет в череде целого ряда региональных комитетов при Комитете министров
    Exact
    [12, с. 15 – 17]
    Suffix
    . Комитет в основном занимался изучением результатов ревизий Сибири и в 1819 г. был закрыт. Деятельность Комитета по сибирским делам не принесла значимого результата в улучшении системы управления Сибирью.
    (check this in PDF content)

  25. Start
    13409
    Prefix
    Деятельность Комитета по сибирским делам не принесла значимого результата в улучшении системы управления Сибирью. В связи с этим возникла необходимость пересмотра всей региональной политики и её обращения к деконцентрации и децентрализации
    Exact
    [3, с. 69]
    Suffix
    . Таким образом, можно заключить, что Сибирь, включилась в ход мировой истории именно благодаря вхождению в состав Российского государства. Ввиду своей территории, географического положения, плотности населения и других факторов, управление Сибирью варьировалось от централизации власти к локализации.
    (check this in PDF content)