The 25 reference contexts in paper D. Gergilev N., N. Dureeva S., Д. Гергилев Н., Н. Дуреева С. (2017) “ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИИ В НАЧАЛЕ XIX ВЕКА (НА ПРИМЕРЕ СИБИРИ) // FEATURES OF ADMINISTRATIVE-TERRITORIAL POSITION OF RUSSIA IN THE EARLY XIX CENTURY (AS EXEMPLIFIED BY SIBERIA)” / spz:neicon:vestnik-k:y:2017:i:2:p:30-33

  1. Start
    3144
    Prefix
    На первом этапе правления Александра I в 1802 – 1811 гг. с организацией на принципах единоначалия министерств в стране завершилось оформление ведомств. Центральный аппарат каждого министерства с его местными органами и учреждениями стал составлять единое ведомство со своими административными порядками
    Exact
    [1, с. 55]
    Suffix
    . Помимо пограничных и горных ведомственных округов XVIII века появились округа учебные, путей сообщения, лесного хозяйства и т. д. В XVIII в. по всей стране господствовала лучевая система подчинения: местных учреждения и органы подчинялись коллегиям.
    (check this in PDF content)

  2. Start
    4413
    Prefix
    В то же время в его права не входило издание обязательных постановлений, изменения штатного расписания учреждений, распоряжение денежными ресурсами. Это приводило к противоречиям в административном управлении территорией
    Exact
    [2]
    Suffix
    . Перед имперской администрацией, таким образом, ционный, управление ссылкой, управление коренными народами, золотопромышленность и торговля, а также внешняя политика в Азиатском регионе [3, с. 21 – 37]. 13 июня 1801 г. вышло постановление Непременного совета о необходимости генерал-губернаторов не только в приграничных территориях, но и повсеместно.
    (check this in PDF content)

  3. Start
    4654
    Prefix
    Это приводило к противоречиям в административном управлении территорией [2]. Перед имперской администрацией, таким образом, ционный, управление ссылкой, управление коренными народами, золотопромышленность и торговля, а также внешняя политика в Азиатском регионе
    Exact
    [3, с. 21 – 37]
    Suffix
    . 13 июня 1801 г. вышло постановление Непременного совета о необходимости генерал-губернаторов не только в приграничных территориях, но и повсеместно. В первые годы своего царствования Александр I увидел в своём правительстве нужды сибирского управления.
    (check this in PDF content)

  4. Start
    5271
    Prefix
    И Непременный совет восстановил в Сибири генерал-губернаторство. Так, для установления фактов о жизни Сибири было решено отправить туда «особенного чиновника», которому было доверено представление проекта нового административного устройства
    Exact
    [4]
    Suffix
    . В качестве ревизора в Сибирь был направлен сенатор Иван Осипович Селифонтов, которому была поручена разработка проекта административных преобразований вверенной ему области [5, с. 80]. У сенатора был опыт работы в Сибири, поскольку в 90-х гг.
    (check this in PDF content)

  5. Start
    5431
    Prefix
    Так, для установления фактов о жизни Сибири было решено отправить туда «особенного чиновника», которому было доверено представление проекта нового административного устройства [4]. В качестве ревизора в Сибирь был направлен сенатор Иван Осипович Селифонтов, которому была поручена разработка проекта административных преобразований вверенной ему области
    Exact
    [5, с. 80]
    Suffix
    . У сенатора был опыт работы в Сибири, поскольку в 90-х гг. XVIII века исполнял должность вице-губернатора в Тобольске, а в 1796 г. за ним стала закреплена должность генерал-губернатора в Иркутске [6, с. 5].
    (check this in PDF content)

  6. Start
    5623
    Prefix
    У сенатора был опыт работы в Сибири, поскольку в 90-х гг. XVIII века исполнял должность вице-губернатора в Тобольске, а в 1796 г. за ним стала закреплена должность генерал-губернатора в Иркутске
    Exact
    [6, с. 5]
    Suffix
    . Ему была дана особая инструкция, в которой утверждалось, что «сибирский край по пространству своему, по разностям естественного его положения, по состоянию народов, его населяющих, нравам и обычаям» нуждается «в самом образе управления особенного постановления», основанного на достоверном представлении местных обстоятельств, «коих по всем их подробностям сообразить и привести в надлежащее е
    (check this in PDF content)

  7. Start
    6038
    Prefix
    , что «сибирский край по пространству своему, по разностям естественного его положения, по состоянию народов, его населяющих, нравам и обычаям» нуждается «в самом образе управления особенного постановления», основанного на достоверном представлении местных обстоятельств, «коих по всем их подробностям сообразить и привести в надлежащее единство на столь великом расстоянии невозможно»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . В инструкции акцентировалось внимание на необходимости изменения Губернского положения относительно Сибири, при этом отмечалась «несообразность оного с правами и понятиями обывателей». Император подчеркивал, что «главный пр едмет ревизии... какое может быть удобнейшее страны сей разделение, и какое долженствует в ней быть сообразнейшее положению ее управление».
    (check this in PDF content)

  8. Start
    6572
    Prefix
    А отступления следует сделать для удовлетворения народных нужд и повинностей, по отношению к устройству суда, образования и поселения в обывателях уверенности, что они живут «под добрым и радеющим о них правительством»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Результатом ревизии И. О. Селифонтова стало в 1803 г. образование генерал-губернаторства с центром в Иркутске, единого для всей Сибири. Новым генералгубернатором император Александр I назначил самого И.
    (check this in PDF content)

  9. Start
    6890
    Prefix
    Новым генералгубернатором император Александр I назначил самого И. О. Селифонтова. По предложению нового генералгубернатора Иркутская губерния должна была остаться в прежних своих административных границах
    Exact
    [8, л. 58]
    Suffix
    , однако это предложение император не поддержал. Иркутская губерния была разделена на 7 уездов, с присоединением Охотска и выделением Якутской области. В самом указе 1803 г. можно найти продолжение политики Павла I, направленной на оптимизацию системы административного управления.
    (check this in PDF content)

  10. Start
    7374
    Prefix
    В указе говорилось: «Разделение Сибирских губерний на великое число уездов, мало населенных и обитаемых по большей части людьми, коих нравы и образ жизни более имеют нужды в простом полицейском надзоре, нежели в судебных установлениях...»
    Exact
    [9]
    Suffix
    . Вместе с новой должностью генерал-губернатор получил специальную инструкцию, которая существенно расширила его властные полномочия. В документе говорилось, что, несмотря на то, что руководствоваться он должен в своей деятельности «Учреждениями о г уберниях», в силу отдаленности сибирского региона «могут встречаться такие обстоятельства, в коих нужно предпринимать меры, законом не предусмот
    (check this in PDF content)

  11. Start
    7748
    Prefix
    В документе говорилось, что, несмотря на то, что руководствоваться он должен в своей деятельности «Учреждениями о г уберниях», в силу отдаленности сибирского региона «могут встречаться такие обстоятельства, в коих нужно предпринимать меры, законом не предусмотренные»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . За генерал-губернатором стало закреплено право назначения и увольнения местных чиновников, исключением стали губернаторы, вице-губернаторы и начальники губернских палат. Смещать чиновников, находившихся в отраслевом подчинении, генерал-губернатор мог только с согласия заинтересованного министерства.
    (check this in PDF content)

  12. Start
    8170
    Prefix
    Смещать чиновников, находившихся в отраслевом подчинении, генерал-губернатор мог только с согласия заинтересованного министерства. Кроме того, он имел влияние на казенную палату и горное управление, несмотря на то, что они по-прежнему подчинялись непосредственно Министерству финансов
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Главной задачей инструкции, выданной И. О. Селифонтову, было усиление генерал-губернаторской власти. Авторы инструкции ставили целью исправление недостатков «Учреждения о губерниях» 1775 г.
    (check this in PDF content)

  13. Start
    8857
    Prefix
    Стремление сочетать самостоятельность региональных правителей с обозначенной компетенцией можно видеть на примере именного указа Сенату «о непреступлении губернаторами пределов власти, назначенной им законом». Император поручал Сенату в 1802 г. уведомить по всему государству «о неослабном прохождении служения, всякому месту и лицу принадлежащих»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Смысл указа сводился к усилению роли губернского правления, уменьшению административного произвола в присутственных местах. Генерал-губернатор И. О. Селифонтов произвёл преобразования, направленные на бюрократический надзор и его усиление.
    (check this in PDF content)

  14. Start
    9588
    Prefix
    Императорским указом от 26 февраля 1804 г. определялось, что «до общего о сибирском кра е положения, управление Тобольской губернии остается на прежнем состоянии. Управление Томской губернией постановляется также на основании общего о губерниях Учреждения»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . И. О. Селифонтов предпринял попытку приспособить Общее Учреждение о губерниях к сибирским условиям. Наиболее обширные уезды для удобства управления были разделены на комиссарства, границы которых должен был определить губернский землемер [8, л. 60 – 61].
    (check this in PDF content)

  15. Start
    9806
    Prefix
    Селифонтов предпринял попытку приспособить Общее Учреждение о губерниях к сибирским условиям. Наиболее обширные уезды для удобства управления были разделены на комиссарства, границы которых должен был определить губернский землемер
    Exact
    [8, л. 60 – 61]
    Suffix
    . Вместо заседателей на нижних уездных судах вводилась должность земского частного комиссара, который подчинялся исправнику. Комиссар «ответствовал за благосостояние вверенных ему областей и представлял в разборе маловажных тяжб и споров действия Земского Суда, а в важных относился к суду уездного города» [7].
    (check this in PDF content)

  16. Start
    10099
    Prefix
    Вместо заседателей на нижних уездных судах вводилась должность земского частного комиссара, который подчинялся исправнику. Комиссар «ответствовал за благосостояние вверенных ему областей и представлял в разборе маловажных тяжб и споров действия Земского Суда, а в важных относился к суду уездного города»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Появление этой должности было вызвано проблемами, с которыми сталкивались некоторые земские суды при управлении отдаленными частями уездов. встали важные вопросы сибирской политики: колониза Главной мерой для исправления недостатков управлеполиции.
    (check this in PDF content)

  17. Start
    10613
    Prefix
    Однако усложнение местного управления привело к обратному результату. Комиссары могли через голову уездного исправника обращаться к губернским властям, что создавало дублирование многих документов и только сильнее загружало губернскую канцелярию
    Exact
    [2]
    Suffix
    . В результате преобразований, проведённых в гу берниях, были объединены губернские отраслевые управления, и усилилась роль губернатора в них. Во вновь образованной Томской губернии было создано губернское правительство под предводительством губернатора.
    (check this in PDF content)

  18. Start
    11072
    Prefix
    В целях экономии средств и большего единства в действиях оно включало в состав две экспедиции: исполнительную (заменила губернское правление) и казенную (вместо казенной палаты). Судебные дела были сосредоточены в гражданском и уголовном суде
    Exact
    [10]
    Suffix
    . В апреле 1805 г. эти преобразования были введены и в Иркутской губернии. Там для большей продуктивности было проведено слияние казенной палаты с Иркутским губернским правлением, которое с того момента стало подразделяться на две экспедиции – исполнительную и казенную.
    (check this in PDF content)

  19. Start
    11719
    Prefix
    Корнилов предлагал следующие меры, помогающие «улучшить хозяйственное управление и само благосостояние жителей нынешней Восточной Сибири»: содержание войска на данной территории, устройство жизни поселенцев, а также устройство «удобнейшего продовольствия» Иркутского края
    Exact
    [11, с. 38]
    Suffix
    . В 1805 г. было упразднено Нерчинское гражданское управление и одновременно создано Якутское областное правление [10]. В Якутске осуществилось создание областного правления, главой которого стал председатель.
    (check this in PDF content)

  20. Start
    11841
    Prefix
    предлагал следующие меры, помогающие «улучшить хозяйственное управление и само благосостояние жителей нынешней Восточной Сибири»: содержание войска на данной территории, устройство жизни поселенцев, а также устройство «удобнейшего продовольствия» Иркутского края [11, с. 38]. В 1805 г. было упразднено Нерчинское гражданское управление и одновременно создано Якутское областное правление
    Exact
    [10]
    Suffix
    . В Якутске осуществилось создание областного правления, главой которого стал председатель. В нём соединялись полицейская, хозяйственная и судебная части. Областное правление в полицейском и финансовом отношении подчинялось Иркутскому губернскому правительству, а в судебном – Сенату [9].
    (check this in PDF content)

  21. Start
    12104
    Prefix
    В Якутске осуществилось создание областного правления, главой которого стал председатель. В нём соединялись полицейская, хозяйственная и судебная части. Областное правление в полицейском и финансовом отношении подчинялось Иркутскому губернскому правительству, а в судебном – Сенату
    Exact
    [9]
    Suffix
    . Целью административных преобразований И. О. Селифонтова стало то, что влияние генерал-губернаторской власти на финансово-хозяйственную часть местного управления расширилось. Это в свою очередь вызвало недовольство со стороны некоторых министерств, заподозривших покушение генерал-губернатора на их прерогативы.
    (check this in PDF content)

  22. Start
    12502
    Prefix
    Это в свою очередь вызвало недовольство со стороны некоторых министерств, заподозривших покушение генерал-губернатора на их прерогативы. Всего за время его правления в Иркутске сменилось шесть губернаторов, а некоторые губернаторы даже были отданы под суд
    Exact
    [2]
    Suffix
    . Сменивший И. О. Селифонтова новый генералгубернатор Сибири И. Б. Пестель, учитывая в системе административного управления возросшие противоречия, пытался наладить взаимодействие местных органов власти и отраслевых министерств в столице.
    (check this in PDF content)

  23. Start
    12910
    Prefix
    Однако различия в понимание прав и обязанностей И. Б. Пестеля за вве ренную ему территорию империи приводили к конфликтам внутри сибирской администрации и между Комитетом министров и генерал-губернатором
    Exact
    [2]
    Suffix
    . В 1813 г. был создан Комитет по сибирским делам. Это был первый комитет в череде целого ряда региональных комитетов при Комитете министров [12, с. 15 – 17]. Комитет в основном занимался изучением результатов ревизий Сибири и в 1819 г. был закрыт.
    (check this in PDF content)

  24. Start
    13041
    Prefix
    Пестеля за вве ренную ему территорию империи приводили к конфликтам внутри сибирской администрации и между Комитетом министров и генерал-губернатором [2]. В 1813 г. был создан Комитет по сибирским делам. Это был первый комитет в череде целого ряда региональных комитетов при Комитете министров
    Exact
    [12, с. 15 – 17]
    Suffix
    . Комитет в основном занимался изучением результатов ревизий Сибири и в 1819 г. был закрыт. Деятельность Комитета по сибирским делам не принесла значимого результата в улучшении системы управления Сибирью.
    (check this in PDF content)

  25. Start
    13361
    Prefix
    Деятельность Комитета по сибирским делам не принесла значимого результата в улучшении системы управления Сибирью. В связи с этим возникла необходимость пересмотра всей региональной политики и её обращения к деконцентрации и децентрализации
    Exact
    [3, с. 69]
    Suffix
    . Таким образом, можно заключить, что Сибирь, включилась в ход мировой истории именно благодаря вхождению в состав Российского государства. Ввиду своей территории, географического положения, плотности населения и других факторов, управление Сибирью варьировалось от централизации власти к локализации.
    (check this in PDF content)