The 15 reference contexts in paper Elena Dobrolyubova I., Е. Добролюбова И. (2016) “Оценка результативности и эффективности государственного контроля на примере сферы трудовых отношений // Evaluation of the effectiveness and efficiency of the state control: labor relations” / spz:neicon:statecon:y:2016:i:6:p:49-57

  1. Start
    4135
    Prefix
    повышения результативности контрольно-надзорной деятельности, снижения избыточного административного давления, ориентации служащих контрольно-надзорных органов на достижение конечных общественно значимых результатов неоднократно подчеркивалась как в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, так и в программных публикациях руководства страны
    Exact
    [1]
    Suffix
    . Советом по стратегическому развитию и приоритетным проектам при Президенте Российской Федерации реформа контрольно-надзорной деятельности включена в состав 11 приоритетных направлений, наиболее значимых для обеспечения социально-экономического развития страны.
    (check this in PDF content)

  2. Start
    4852
    Prefix
    Недостаточное внимание определению, планированию и оценке результатов государственного контроля в прошлом являлось одной из причин низкого прогресса административной реформы в сфере совершенствования контрольно-надзорной деятельности
    Exact
    [2]
    Suffix
    . Зарубежные подходы к понятиям результативности и эффективности государственного контроля Внедрение принципов и механизмов управления по результатам как в России (с середины Повышение степени соблюдения прозрачных требований законодательства Снижение неопределенности для хозяйствующих субъектов Предупреждение коррупции Минимизация расходов бизнеса и оптимизация государс
    (check this in PDF content)

  3. Start
    5409
    Prefix
    принципов и механизмов управления по результатам как в России (с середины Повышение степени соблюдения прозрачных требований законодательства Снижение неопределенности для хозяйствующих субъектов Предупреждение коррупции Минимизация расходов бизнеса и оптимизация государственных расходов Рис. 1. цели реформ в сфере государственного контроля Источник: составлено автором по
    Exact
    [4]
    Suffix
    2000-х гг.), так и за рубежом (с 1970-х–1980-х гг.) предусматривает использование в государственном управлении, в том числе, в отношении государственного контроля, понятий результативности и эффективности.
    (check this in PDF content)

  4. Start
    5940
    Prefix
    В зарубежной литературе под «результативностью» государственного управления (государственной политики, используемых для ее достижения механизмов), как правило, понимается степень достижения поставленных целей, а под «эффективностью» – минимизация издержек на достижение целей
    Exact
    [3]
    Suffix
    . В отношении государственного контроля основной целью является минимизация рисков причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, законным правам и интересам граждан и организаций. Соответственно, и результативность государственного контроля оценивается, прежде всего, с точки зрения минимизации данных рисков [3].
    (check this in PDF content)

  5. Start
    6271
    Prefix
    В отношении государственного контроля основной целью является минимизация рисков причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, законным правам и интересам граждан и организаций. Соответственно, и результативность государственного контроля оценивается, прежде всего, с точки зрения минимизации данных рисков
    Exact
    [3]
    Suffix
    . При этом в рамках оценки результативности реформ в сфере государственного контроля могут рассматриваться и другие аспекты, связанные с успешностью достижения их целей. Так эксперты Всемирного банка в 2006 г. выделили 4 основные цели реформирования в сфере государственного контроля (рис. 1).
    (check this in PDF content)

  6. Start
    7001
    Prefix
    в реформировании контрольно-надзорной деятельности выделяется три основных цели: повышение результативности (снижение уровня причинения вреда подконтрольными объектами), повышение эффективности (прежде всего, с точки зрения государственных расходов) и снижение административных издержек для бизнеса, причем для разных стран в разные периоды времени приоритетны разные цели
    Exact
    [5]
    Suffix
    . Следует отметить, что все три цели отражены в утвержденной Правительством Российской Федерации «Дорожной карте» совершенствования контрольнонадзорной деятельности на период 2016–2017 гг. [6].
    (check this in PDF content)

  7. Start
    7208
    Prefix
    Следует отметить, что все три цели отражены в утвержденной Правительством Российской Федерации «Дорожной карте» совершенствования контрольнонадзорной деятельности на период 2016–2017 гг.
    Exact
    [6]
    Suffix
    . Понятия результативности и эффективности государственного контроля в российской практике В российском законодательстве отсутствуют единые определения данных понятий; как правило, они вводятся в отдельных законах применительно к их сфере регулирования и не всегда сочетаются между собой.
    (check this in PDF content)

  8. Start
    7999
    Prefix
    , предполагающий, что «при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности)»
    Exact
    [7]
    Suffix
    . Таким образом, с точки зрения бюджетного законодательства, результативность бюджетных расходов, наряду с экономностью, является одним из вариантов достижения эффективности бюджетных расходов.
    (check this in PDF content)

  9. Start
    8597
    Prefix
    В сфере стратегического планирования используется принцип эффективности и результативности, означающий, что «выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации должен основываться на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов»
    Exact
    [8]
    Suffix
    . Таким образом, понятие результативности увязывается с понятием степени достижения заданных результатов, а понятие эффективности – с минимизацией затрат ресурсов на их достижение. В отношении государственного контроля понятие «результативность» используется в контексте повышения результативности деятельности контрольно-надзорных органов как основания для внедрения р
    (check this in PDF content)

  10. Start
    9119
    Prefix
    В отношении государственного контроля понятие «результативность» используется в контексте повышения результативности деятельности контрольно-надзорных органов как основания для внедрения риск-ориентированного государственного контроля, однако не раскрывается в положениях Федерального закона No 294-ФЗ
    Exact
    [9]
    Suffix
    . В отношении осуществления государственного контроля используется термин «эффективность», определение которого закреплено в Методике мониторинга эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 г.
    (check this in PDF content)

  11. Start
    9450
    Prefix
    В отношении осуществления государственного контроля используется термин «эффективность», определение которого закреплено в Методике мониторинга эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 г. No 215
    Exact
    [10]
    Suffix
    . В соответствии с ней, «эффективность государственного контроля (надзора) ... заключается в достижении органами государственного контроля (надзора) ... значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее – показатели эффекти
    (check this in PDF content)

  12. Start
    9866
    Prefix
    с ней, «эффективность государственного контроля (надзора) ... заключается в достижении органами государственного контроля (надзора) ... значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее – показатели эффективности)»
    Exact
    [10]
    Suffix
    . Таким образом, установленная Методикой оценка эффективности государственного контроля не учитывает издержек государства и бизнеса, связанных с осуществлением государственного контроля, что противоречит как подходам к определению эффективности бюджетных расходов в БК РФ, так и международным подходам к пониманию результативности и эффективности, в том чис
    (check this in PDF content)

  13. Start
    10578
    Prefix
    Данная проблема частично была решена в мае 2016 г., когда были утверждены Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
    Exact
    [11]
    Suffix
    . В соответствии с данным документом, результативность контрольно-надзорной деятельности определена как «уровень достижения органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, общественно значимых результатов, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) подконтрольными субъектами охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности» [11], а под
    (check this in PDF content)

  14. Start
    10970
    Prefix
    В соответствии с данным документом, результативность контрольно-надзорной деятельности определена как «уровень достижения органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, общественно значимых результатов, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) подконтрольными субъектами охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности»
    Exact
    [11]
    Suffix
    , а под эффективностью контрольно-надзорной деятельности понимается «достигнутый органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также степени вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов» [11].
    (check this in PDF content)

  15. Start
    11322
    Prefix
    в соответствующей сфере деятельности» [11], а под эффективностью контрольно-надзорной деятельности понимается «достигнутый органами, осуществляющими контрольно-надзорную деятельность, уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также степени вмешательства в деятельность подконтрольных субъектов»
    Exact
    [11]
    Suffix
    . Проблема использования данных определений связана с их взаимным соотношением. Так уже на понятийном уровне предполагается возможность роста эффективности контрольно-надзорной деятельности как за счет повышения уровня защиты охраняемых законом ценностей, так и за счет сокращения расходов на данное направление.
    (check this in PDF content)